EB-2 Segunda preferencia basada en el empleo: título avanzado o habilidad excepcional, incluida la exención por interés nacional
La categoría EB-2 abarca dos grupos: miembros de las profesiones que poseen un título avanzado, y personas de habilidad excepcional en las ciencias, las artes o los negocios. La vía ordinaria exige un empleador, una oferta de trabajo y una certificación laboral que demuestre que no hay un trabajador estadounidense calificado disponible. La exención por interés nacional (national interest waiver) es la excepción que absorbe gran parte de la categoría, ya que permite a la persona omitir tanto la oferta de trabajo como la certificación laboral al demostrar que la exención sirve al interés nacional. EXENCIÓN POR INTERÉS NACIONAL (subsección). El NIW no es una categoría de visa aparte; es una solicitud dentro de una petición EB-2 para eximir la oferta de trabajo y, por consiguiente, la certificación laboral. Puede presentarse como autopetición. USCIS evalúa tres factores, tomados de Matter of Dhanasar: primero, que el emprendimiento propuesto tenga mérito sustancial e importancia nacional; segundo, que la persona esté bien posicionada para impulsarlo; tercero, que, en el balance, resulte beneficioso para los Estados Unidos eximir los requisitos de oferta de trabajo y certificación laboral. La petición debe además establecer por sí misma la elegibilidad EB-2 (un título avanzado o habilidad excepcional) antes de llegar a la cuestión de la exención, y debe ir acompañada de un Formulario ETA-9089 Apéndice A completado y de un Formulario ETA-9089 Final Determination firmado. USCIS revisa la totalidad de la evidencia y señala que ningún factor o elemento probatorio por sí solo establece la elegibilidad. Desde la actualización de política PA-2025-03 del 15 de enero de 2025, la elegibilidad EB-2 se adjudica primero y por separado: si no se cumple, la petición es inelegible por ley antes incluso de llegar al análisis Dhanasar.
- Duración
- permanent
- Extensiones
- No aplica. La residencia es incondicional y se renueva con el Formulario I-90 cada diez años. Una I-140 aprobada conserva su fecha de prioridad y esta puede recuperarse mediante una petición posterior, razón por la cual muchas personas presentan un NIW para asegurar una fecha de prioridad mientras avanza un caso PERM.
- Trabajo
- Sí, sin restricción una vez concedida la residencia. Se puede obtener un EAD bajo la categoría (c)(9) mientras la I-485 esté pendiente. Una petición NIW no está vinculada a ningún empleador, de modo que el beneficiario puede trabajar en cualquier lugar de forma congruente con el emprendimiento propuesto; una EB-2 basada en certificación laboral está vinculada al puesto patrocinado hasta que se pueda usar la portabilidad de AC21 luego de 180 días de una I-485 pendiente.
- Dependientes
- El cónyuge y los hijos solteros menores de 21 años son derivados, admitidos en estatus E-21 y E-22, con la misma fecha de prioridad, y pueden acompañar o reunirse posteriormente.
- Camino a la residencia permanente
- Para la vía ordinaria: certificación laboral PERM, luego el Formulario I-140, luego el Formulario I-485 o trámite consular cuando la fecha esté vigente. Para el NIW: Formulario I-140 con la solicitud de exención, luego I-485 o trámite consular. La presentación concurrente de I-140 e I-485 solo se permite cuando hay un número de visa disponible para la imputación (chargeability) del solicitante, lo que a septiembre de 2026 excluye a China y excluye por completo a India.
- Tiempo de trámite
- El trámite prioritario para la clasificación E21 de exención por interés nacional tiene un plazo de 45 días hábiles, no los 15 días hábiles que aplican a E11 y E12, por $2,965. El PERM añade además una determinación de salario prevaleciente y una etapa de certificación: al 31 de agosto de 2026, el Departamento del Trabajo reportó que la revisión por analista de PERM promediaba 336 días calendario, y la fila de salarios prevalecientes procesaba recepciones de mayo de 2026. Las cifras actuales están en flag.dol.gov/processingtimes. Para los nacionales de India, la fila lo es todo: EB-2 India no está disponible en septiembre de 2026 y la tabla de fechas para presentar solicitudes está en 15JAN15.
- Cupo anual y filas de espera
- 28.6% del nivel mundial de preferencias basadas en el empleo, más los números no requeridos por la primera preferencia. El límite mundial basado en el empleo para el año fiscal 2026 es de 186,317, el límite por país de 28,862 (29,136 con arrastre) y el límite para áreas dependientes de 8,247 (8,325 con arrastre). Fechas de acción final EB-2 de septiembre de 2026: todas las áreas de imputación C, nacidos en China continental 01SEP21, India U (no disponible, sin números autorizados para su emisión), México C, Filipinas C. Fechas para presentar solicitudes: todas las áreas C, China 01JAN22, India 15JAN15, México C, Filipinas C. La nota F del boletín advierte que una demanda suficiente y un mayor uso de números en EB-2 podría requerir retroceder la fecha de acción final o declarar la categoría no disponible antes del final del año fiscal 2026.
Quién califica
- Un miembro de las profesiones que posea un título avanzado estadounidense o su equivalente extranjero, es decir, cualquier título académico o profesional superior a la licenciatura
- Una persona con una licenciatura (bachelor's) estadounidense o su equivalente extranjero, seguida de al menos cinco años de experiencia progresiva posterior a la licenciatura en la especialidad, lo cual se considera equivalente a una maestría
- Una persona de habilidad excepcional en las ciencias, las artes o los negocios, es decir, con una pericia significativamente superior a la que se encuentra habitualmente
- NIW: cualquiera de los anteriores que pueda demostrar los tres factores de Dhanasar, presentando una autopetición sin empleador
- Ocupaciones del Schedule A: enfermeros profesionales y fisioterapeutas en el Grupo I, y personas de habilidad excepcional en las ciencias o las artes, incluidos profesores de colleges y universidades, así como habilidad excepcional en las artes escénicas, en el Grupo II, las cuales están exentas de la certificación laboral individual
Requisitos
- Vía del título avanzado: expedientes académicos oficiales que acrediten el título avanzado, o la licenciatura más cartas de empleadores que evidencien cinco años de experiencia progresiva posterior a la licenciatura en la especialidad. Toda la experiencia debe ser posterior al título. El puesto ofrecido debe ser una ocupación profesional que requiera al menos una licenciatura para el ingreso
- Vía de la habilidad excepcional: al menos tres de los siguientes: un expediente académico relacionado con el área de habilidad excepcional; cartas que documenten al menos diez años de experiencia a tiempo completo en la ocupación; una licencia o certificación para ejercer; evidencia de un salario que demuestre habilidad excepcional; membresía en asociaciones profesionales; reconocimiento por logros y contribuciones significativas por parte de colegas, entidades gubernamentales u organizaciones profesionales; u otra evidencia comparable
- Vía ordinaria: una oferta de trabajo permanente y una certificación laboral en el Formulario ETA-9089 aprobada por el DOL, o una solicitud de designación bajo el Schedule A
- NIW: elegibilidad EB-2 por derecho propio, más mérito sustancial e importancia nacional del emprendimiento propuesto, más estar bien posicionado para impulsarlo, más una demostración de que eximir la oferta de trabajo beneficia a los Estados Unidos en el balance
- Las presentaciones de NIW deben incluir un ETA-9089 Apéndice A completado y un ETA-9089 Final Determination firmado
- Admisibilidad conforme a INA 212(a) o una exención disponible
Cómo solicitar
- 1
Vía ordinaria: el empleador obtiene una determinación de salario prevaleciente en el Formulario ETA-9141, realiza el reclutamiento requerido y luego presenta el Formulario ETA-9089 ante el Departamento del Trabajo a través del sistema FLAG. La fecha en que se presenta el ETA-9089 se convierte en la fecha de prioridad.
- 2
Vía ordinaria: una vez certificado, el empleador presenta el Formulario I-140 con el ETA-9089 certificado y la Final Determination, evidencia de las calificaciones del beneficiario y evidencia de la capacidad de pago.
- 3
Vía NIW: se omite por completo el DOL. Presente usted mismo el Formulario I-140 con el ETA-9089 Apéndice A y la Final Determination firmada, y organice la petición en torno a los tres factores en el orden en que USCIS los adjudica.
- 4
Vía NIW: para el primer factor, defina un emprendimiento propuesto específico y evidencie tanto su mérito sustancial como su importancia nacional. Para el segundo, evidencie su trayectoria impulsando trabajos similares. Para el tercero, argumente por qué exigir una certificación laboral sería impráctico o contrario al interés nacional.
- 5
Agregue el Formulario I-907 para trámite prioritario por $2,965 si el plazo es importante.
- 6
Presente el Formulario I-485 cuando haya un número disponible para su imputación, con la I-765 y la I-131 según sea necesario, o realice el trámite consular con la DS-260.
- 7
Casos del Schedule A: no se presenta certificación del DOL; se presenta un ETA-9089 no certificado completado con sus apéndices, una Final Determination firmada y un número de seguimiento de determinación de salario prevaleciente válido en la Sección E, Punto 1.
Tarifas y formularios
| Formulario I-140, presentación en papel | $715 |
| Formulario I-140, presentación en línea | $665 |
| Asylum Program Fee (tarifa del programa de asilo), empleador con más de 25 empleados a tiempo completo | $600 |
| Asylum Program Fee, empleador pequeño con 25 o menos empleados a tiempo completo, y autopeticionarios, incluidos los de NIW | $300 |
| Asylum Program Fee, peticionario sin fines de lucro | $0 |
| Formulario I-907 de trámite prioritario (premium processing) para una I-140, incluido el NIW | $2,965 |
| Certificación laboral PERM (Formulario ETA-9089) presentada ante el Departamento del Trabajo | $0 government fee; the employer must bear the recruitment and attorney costs, which cannot be passed to the worker |
| Formulario I-485, solicitante de 14 años o más, en papel | $1,440 |
| Formulario I-765 con una I-485 presentada el 1 de abril de 2024 o después | $260 |
| Formulario I-131 de permiso adelantado de salida (advance parole) con una I-485 pendiente, en papel | $630 |
| Trámite de la solicitud de visa de inmigrante basada en el empleo DS-260 | $345 per person |
| USCIS Immigrant Fee (tarifa de inmigrante de USCIS) | $235 per person |
Qué cambió en 2025 y 2026
- 15 de enero de 2025: la actualización de política PA-2025-03 restringió materialmente la exención por interés nacional y se aplicó de inmediato tanto a las solicitudes pendientes como a las nuevas. La elegibilidad EB-2 ahora se evalúa primero y por separado. La ocupación que sustenta el emprendimiento debe ser en sí misma una profesión, juzgada por los requisitos generales de la ocupación y no por las credenciales del peticionario. La vía de licenciatura más cinco años exige que la experiencia sea en la especialidad. La importancia nacional se restringió de modo que los beneficios para un empleador específico, incluso uno con presencia nacional, no son suficientes, y se mencionan como ejemplos negativos la enseñanza en el aula, las ocupaciones con escasez nacional y la adaptación de código para clientes. Los emprendedores quedaron acotados: las afirmaciones genéricas sobre creación de empleo son insuficientes y la propiedad de una empresa rara vez establece la elegibilidad por sí sola. Las cartas ahora requieren conocimiento directo más corroboración independiente, al igual que los planes de negocio.
- 19 de agosto de 2025: la guía de USCIS sobre factores discrecionales establece que la discrecionalidad en las peticiones basadas en el empleo se limita a los casos en que el solicitante busca una exención por interés nacional, lo que añade una capa discrecional a los casos NIW que otras peticiones EB no conllevan.
- 19 de septiembre de 2025 - la Orden Ejecutiva 14351 creó la Gold Card. Una donación individual de $1 million o corporativa de $2 million al Department of Commerce debe considerarse como evidencia de elegibilidad bajo EB-1A y EB-2 con exención por interés nacional (national interest waiver), presentada en el Formulario I-140G con un costo de $15,000 por persona. Consume números de EB-1 y EB-2.
- 12 de noviembre de 2025 - se retiró la propuesta reglamentaria de DHS que habría codificado los requisitos probatorios del NIW (RIN 1615-AC85).
- 5 de agosto de 2026 - la actualización de política PA-2026-05 permite la denegación por no acreditar la elegibilidad cuando falta evidencia inicial, sin emitir un RFE ni un aviso de intención de denegar, elimina los 14 días adicionales para responder desde el exterior y trata una respuesta parcial como una solicitud de decisión.
- Las tasas de aprobación se desplomaron según los propios datos de I-140 de USCIS: las aprobaciones de NIW fueron de 55.2% en el FY2025, 35.7% en el cuarto trimestre del FY2025 y 45.5% en la primera mitad del FY2026, con 89,215 casos pendientes. En el mismo periodo, los casos EB-2 respaldados por un PERM alcanzaron el 96.6%.
- Boletín de Visas de septiembre de 2026 - EB-2 India aparece como U, no disponible, lo que significa que no hay números autorizados para su emisión; China figura con 01SEP21. La nota F advierte que la fecha de acción final puede retroceder o que la categoría puede quedar no disponible de forma más amplia antes del fin del FY2026.
- 27 de marzo de 2026 - el Department of Labor propuso modificar el cálculo del salario prevaleciente de cuatro niveles utilizado para el PERM y las solicitudes de condición laboral (91 FR 15454, RIN 1205-AC30). El periodo de comentarios cerró el 26 de mayo de 2026 y la regla no es definitiva.
- 15 de junio de 2026 - entró en vigor la guía del DOL sobre dominio del idioma inglés en las certificaciones laborales para ocupaciones de vehículos motorizados comerciales, tras la Orden Ejecutiva 14286 del 28 de abril de 2025. Se aplica por igual a EB-2 y EB-3.
- 1 de marzo de 2026 - el procesamiento prioritario (premium processing) del I-140 subió a $2,965, con un plazo de 45 días hábiles para el NIW.
- 1 de enero de 2026 - ajuste anual por inflación a las tarifas de la H.R. 1.
- 29 de abril de 2026 - regla final de DHS que implementa las tarifas de la H.R. 1 y los procedimientos relacionados.
- 21 de mayo de 2026 - memorando de política de USCIS PM-602-0199 que trata el ajuste de estatus como un remedio discrecional extraordinario.
- 20 de julio de 2026 - regla final sobre carga pública que deroga las regulaciones de 2022, con vigencia a partir del 18 de septiembre de 2026. Los solicitantes de EB-2 están sujetos a la causal de carga pública.
- FY2026 - límite mundial de visas basadas en empleo: 186,317; límite por país: 28,862.
Dónde suele fallar
- NIW: describir un campo en lugar de una labor concreta (endeavour). USCIS quiere una empresa propuesta específica, no una disciplina, y la importancia nacional se refiere al impacto prospectivo de la labor y no a las credenciales del solicitante.
- NIW: apoyarse en la importancia del propio solicitante para satisfacer el primer factor. El mérito sustancial y la importancia nacional corresponden a la labor; estar bien posicionado corresponde a la persona. Confundirlos es el error de redacción más común.
- NIW: la propia guía de USCIS advierte que la experiencia laboral general en un campo puede no demostrar que una persona esté bien posicionada para iniciar un negocio de consultoría en ese campo; es el ejemplo del cajero bancario en sus consejos de presentación.
- Vía del título avanzado: contar la experiencia previa al título dentro de los cinco años de experiencia progresiva posterior a la licenciatura. Toda ella debe ser posterior a la obtención del título.
- Para nacionales de la India, presentar un I-485 en EB-2 en septiembre de 2026. La categoría no está disponible, por lo que no hay número sobre el cual ajustar.
- Dejar que un PERM caduque. La certificación tiene una ventana de vigencia y el reclutamiento que la respalda tiene un plazo limitado.
- Suponer que el NIW es más fácil que el EB-1A. Es una prueba distinta, no una más baja, y el tercer factor, por qué debería exentarse del todo la prueba del mercado laboral, es el que apenas abordan la mayoría de las peticiones. En la primera mitad del FY2026 se aprobaron menos de la mitad de las peticiones NIW, frente al 96.6% de los casos EB-2 respaldados por un PERM.
- Ofrecer cartas de testigos como evidencia comparable bajo los criterios de habilidad excepcional. USCIS señala expresamente que tales afirmaciones no son persuasivas.
- Presentar un NIW endeble con la expectativa de recibir un RFE. Desde el PA-2026-05 del 5 de agosto de 2026, USCIS puede denegar por falta de evidencia inicial sin emitir uno.
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