EB-2 Вторая категория предпочтения по трудоустройству: ученая степень выше бакалавра или исключительные способности, включая освобождение в национальных интересах

EB-2 охватывает две группы: специалистов, имеющих ученую степень выше бакалавра, и лиц с исключительными способностями в науке, искусстве или бизнесе. Обычный путь требует работодателя, предложения работы и трудовой сертификации, подтверждающей отсутствие квалифицированного американского работника. Освобождение в национальных интересах (national interest waiver) представляет собой исключение, которое поглощает значительную часть категории и позволяет заявителю обойтись без предложения работы и без трудовой сертификации, доказав, что такое освобождение отвечает национальным интересам. ОСВОБОЖДЕНИЕ В НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСАХ (подраздел). NIW не является отдельной визовой категорией; это ходатайство внутри петиции EB-2 об освобождении от требования предложения работы и, следовательно, от трудовой сертификации. Петиция может подаваться самостоятельно. USCIS оценивает три фактора, взятые из дела Matter of Dhanasar: во-первых, что предлагаемая деятельность обладает существенной значимостью и национальной важностью; во-вторых, что заявитель имеет хорошие возможности для ее продвижения; в-третьих, что в целом для Соединенных Штатов будет выгодно отказаться от требований о предложении работы и трудовой сертификации. Петиция все равно должна самостоятельно подтверждать соответствие критериям EB-2, то есть наличие ученой степени выше бакалавра или исключительных способностей, прежде чем будет рассмотрен вопрос об освобождении, и к ней должны прилагаться заполненное Приложение A к форме ETA-9089 и подписанная форма ETA-9089 Final Determination. USCIS рассматривает совокупность доказательств и указывает, что ни один отдельный фактор или отдельное доказательство не устанавливает соответствие критериям. С момента обновления политики PA-2025-03 от 15 января 2025 года соответствие критериям EB-2 рассматривается первым и отдельно: если оно не подтверждено, петиция по закону не подлежит одобрению еще до того, как дело дойдет до анализа по Dhanasar.

ПостояннаяКвота: см. ниже

Читать эту страницу по-английски

Срок: permanent
Продление: Не применяется. Постоянное проживание является безусловным и продлевается по форме I-90 каждые десять лет. Одобренная петиция I-140 сохраняет свою приоритетную дату, и эта дата может быть перенесена в более позднюю петицию, поэтому многие подают NIW, чтобы зарезервировать приоритетную дату, пока рассматривается дело PERM.
Работа: Да, без ограничений после получения статуса постоянного жителя. На время рассмотрения I-485 доступно разрешение на работу EAD по категории (c)(9). Петиция NIW не привязана к какому-либо работодателю, поэтому бенефициар может работать где угодно в соответствии с предлагаемой деятельностью; EB-2 на основании трудовой сертификации привязана к спонсируемой должности до появления возможности переноса по AC21 после 180 дней рассмотрения I-485.
Члены семьи: Супруг и не состоящие в браке дети до 21 года являются производными заявителями, получают статус E-21 и E-22 с той же приоритетной датой и могут сопровождать заявителя или последовать за ним.
Путь к грин-карте: Для обычного пути: трудовая сертификация PERM, затем форма I-140, затем форма I-485 или консульское оформление, когда дата становится актуальной. Для NIW: форма I-140 с ходатайством об освобождении, затем I-485 или консульское оформление. Одновременная подача I-140 и I-485 допускается только тогда, когда для страны отнесения заявителя доступен визовый номер, что по состоянию на сентябрь 2026 года исключает Китай и полностью исключает Индию.
Срок рассмотрения: Ускоренное рассмотрение для классификации E21 (освобождение в национальных интересах) имеет срок 45 рабочих дней, а не 15 рабочих дней, применяемых к E11 и E12, при стоимости $2,965. PERM дополнительно добавляет определение преобладающей заработной платы и этап сертификации: по состоянию на 31 августа 2026 года Министерство труда сообщало, что рассмотрение аналитиком PERM занимает в среднем 336 календарных дней, а очередь по преобладающей заработной плате обрабатывает заявки, поступившие в мае 2026 года. Текущие данные доступны на flag.dol.gov/processingtimes. Для граждан Индии очередь определяет все: EB-2 для Индии недоступна в сентябре 2026 года, а таблица дат подачи стоит на отметке 15JAN15.
Годовая квота и очереди: 28,6% от общемирового лимита категорий предпочтения по трудоустройству плюс любые номера, не востребованные первой категорией предпочтения. Общемировой лимит по трудоустройству на 2026 финансовый год составляет 186 317, лимит на страну 28 862 (29 136 с переносом), лимит для зависимых территорий 8 247 (8 325 с переносом). Даты окончательного действия EB-2 на сентябрь 2026 года: все страны отнесения C, рожденные в материковом Китае 01SEP21, Индия U (недоступно, номера к выдаче не разрешены), Мексика C, Филиппины C. Даты подачи: все страны C, Китай 01JAN22, Индия 15JAN15, Мексика C, Филиппины C. Примечание F бюллетеня предупреждает, что достаточный спрос и возросшее использование номеров в EB-2 могут потребовать отката даты окончательного действия или объявления категории недоступной до окончания 2026 финансового года.

Кто подходит

Специалист, имеющий американскую ученую степень выше бакалавра или иностранный эквивалент, то есть любую академическую или профессиональную степень выше бакалавра
Лицо со степенью бакалавра США или иностранным эквивалентом плюс не менее пяти лет прогрессирующего опыта работы по специальности после получения степени бакалавра, что приравнивается к степени магистра
Лицо с исключительными способностями в науке, искусстве или бизнесе, то есть с квалификацией существенно выше обычно встречающейся
NIW: любое из вышеперечисленных лиц, способное доказать наличие трех факторов Dhanasar, с самостоятельной подачей петиции без работодателя
Профессии Schedule A: профессиональные медсестры и физиотерапевты в Группе I, а также лица с исключительными способностями в науке или искусстве, включая преподавателей колледжей и университетов, и лица с исключительными способностями в исполнительском искусстве в Группе II, которые освобождены от индивидуальной трудовой сертификации

Требования

Путь через ученую степень: официальные академические документы, подтверждающие наличие степени выше бакалавра, либо степень бакалавра плюс письма от работодателей, подтверждающие пять лет прогрессирующего опыта работы по специальности после получения степени бакалавра. Весь опыт должен быть приобретен после получения степени. Предлагаемая должность должна относиться к профессиональным занятиям, требующим для поступления как минимум степени бакалавра
Путь через исключительные способности: не менее трех из следующего: академические документы, относящиеся к области исключительных способностей; письма, подтверждающие не менее десяти лет опыта работы полный рабочий день по специальности; лицензия или сертификат на осуществление деятельности; доказательства уровня заработной платы, свидетельствующего об исключительных способностях; членство в профессиональных ассоциациях; признание достижений и значительного вклада со стороны коллег, государственных органов или профессиональных организаций; либо иные сопоставимые доказательства
Обычный путь: постоянное предложение работы и одобренная DOL трудовая сертификация по форме ETA-9089 либо заявление о назначении по Schedule A
NIW: самостоятельное соответствие критериям EB-2, а также существенная значимость и национальная важность предлагаемой деятельности, наличие хороших возможностей для ее продвижения и доказательство того, что отказ от требования предложения работы в целом выгоден Соединенным Штатам
Подача NIW должна включать заполненное Приложение A к ETA-9089 и подписанную форму ETA-9089 Final Determination
Допустимость по INA 212(a) либо наличие доступного освобождения

Как подать

1
Обычный путь: работодатель получает определение преобладающей заработной платы по форме ETA-9141, проводит требуемый набор персонала, затем подает форму ETA-9089 в Министерство труда через систему FLAG. Дата подачи ETA-9089 становится приоритетной датой.
2
Обычный путь: после сертификации работодатель подает форму I-140 вместе с сертифицированной ETA-9089 и Final Determination, доказательствами квалификации бенефициара и доказательствами способности выплачивать заработную плату.
3
Путь NIW: DOL полностью исключается. Вы сами подаете форму I-140 с Приложением A к ETA-9089 и подписанной Final Determination и выстраиваете петицию вокруг трех факторов в том порядке, в котором их рассматривает USCIS.
4
Путь NIW: для первого фактора определите конкретную предлагаемую деятельность и подтвердите как ее существенную значимость, так и национальную важность. Для второго подтвердите свой послужной список продвижения аналогичной работы. Для третьего обоснуйте, почему требование трудовой сертификации было бы непрактичным или противоречило бы национальным интересам.
5
Добавьте форму I-907 для ускоренного рассмотрения за $2,965, если сроки имеют значение.
6
Подайте форму I-485, когда для вашей страны отнесения доступен номер, вместе с I-765 и I-131 при необходимости, либо пройдите консульское оформление по DS-260.
7
Дела по Schedule A: сертификация DOL не подается; представьте заполненную несертифицированную ETA-9089 с приложениями, подписанную Final Determination и действительный номер определения преобладающей заработной платы в Разделе E, пункт 1.

Сборы и формы

Форма I-140, подача на бумаге	$715
Форма I-140, подача онлайн	$665
Asylum Program Fee, работодатель с более чем 25 сотрудниками на полной занятости	$600
Asylum Program Fee, малый работодатель с 25 или менее сотрудниками на полной занятости, а также самостоятельные заявители, включая NIW	$300
Asylum Program Fee, петиционер, являющийся некоммерческой организацией	$0
Форма I-907, ускоренное рассмотрение I-140, включая NIW	$2,965
Трудовая сертификация PERM (форма ETA-9089), подаваемая в Министерство труда	$0 government fee; the employer must bear the recruitment and attorney costs, which cannot be passed to the worker
Форма I-485, заявитель 14 лет и старше, бумажная подача	$1,440
Форма I-765 при I-485, поданной 1 апреля 2024 года или позднее	$260
Форма I-131, advance parole при рассматриваемой I-485, бумажная подача	$630
Обработка заявления на иммиграционную визу по трудоустройству DS-260	$345 per person
USCIS Immigrant Fee	$235 per person

ETA-9141 ETA-9089 I-140 I-907 I-485 I-765 I-131 I-693 DS-260 DS-261 I-90

Что изменилось в 2025 и 2026 годах

15 января 2025 года - обновление политики PA-2025-03 существенно сузило освобождение в национальных интересах и было применено немедленно как к рассматриваемым, так и к новым заявкам. Соответствие критериям EB-2 теперь оценивается первым и отдельно. Профессия, лежащая в основе деятельности, сама должна относиться к профессиональным занятиям, что оценивается по общим требованиям к профессии, а не по квалификации петиционера. Путь «бакалавр плюс пять лет» требует, чтобы опыт был именно по специальности. Понятие национальной важности было сужено так, что выгода для конкретного работодателя, даже действующего в общенациональном масштабе, недостаточна, а преподавание в классе, профессии с общенациональным дефицитом кадров и адаптация кода для клиентов названы отрицательными примерами. Предприниматели были ограничены: общие утверждения о создании рабочих мест недостаточны, а владение компанией само по себе редко устанавливает соответствие критериям. Письма теперь требуют личной осведомленности плюс независимого подтверждения, как и бизнес-планы.
19 августа 2025 года - руководство USCIS по дискреционным факторам указывает, что дискреционные полномочия в петициях по трудоустройству ограничены случаями, когда заявитель ходатайствует об освобождении в национальных интересах, что добавляет к делам NIW дискреционный уровень, отсутствующий в других петициях EB.
19 сентября 2025 года - Исполнительный указ 14351 создал Gold Card. Пожертвование в размере 1 млн долларов от физического лица или 2 млн долларов от корпорации в пользу Министерства торговли должно рассматриваться как доказательство соответствия требованиям в категориях EB-1A и EB-2 с отказом от требований в национальных интересах (national interest waiver), подаваемое по форме I-140G при сборе в 15 000 долларов с человека. Оно расходует номера EB-1 и EB-2.
12 ноября 2025 года - нормотворческая инициатива DHS, которая закрепила бы доказательственные требования по NIW (RIN 1615-AC85), была отозвана.
5 августа 2026 года - обновление политики PA-2026-05 разрешает отказ по причине неподтверждения соответствия требованиям при отсутствии первоначальных доказательств без выпуска RFE или уведомления о намерении отказать (notice of intent to deny), отменяет дополнительные 14 дней для ответа из-за рубежа и рассматривает частичный ответ как просьбу вынести решение.
Показатели одобрения обвалились по собственным данным USCIS по форме I-140: одобрения NIW составили 55,2% в 2025 финансовом году, 35,7% в четвёртом квартале 2025 финансового года и 45,5% в первом полугодии 2026 финансового года при 89 215 делах на рассмотрении. За тот же период дела EB-2, подкреплённые PERM, шли с показателем 96,6%.
Визовый бюллетень за сентябрь 2026 года - EB-2 Индия обозначена как U, недоступна, то есть выдача номеров не разрешена; для Китая указана дата 01SEP21. Примечание F предупреждает, что дата окончательного действия может откатиться назад либо категория может стать недоступной шире до конца 2026 финансового года.
27 марта 2026 года - Министерство труда предложило пересмотреть четырёхуровневый расчёт преобладающей заработной платы, используемый для PERM и заявлений об условиях труда (labour condition applications) (91 FR 15454, RIN 1205-AC30). Приём комментариев завершился 26 мая 2026 года, правило не является окончательным.
15 июня 2026 года - руководство DOL о владении английским языком при трудовой сертификации вступило в силу для профессий, связанных с коммерческими автотранспортными средствами, во исполнение Исполнительного указа 14286 от 28 апреля 2025 года. Оно применяется как к EB-2, так и к EB-3.
1 марта 2026 года - стоимость ускоренного рассмотрения (premium processing) I-140 выросла до 2965 долларов, срок для NIW составляет 45 рабочих дней.
1 января 2026 года - ежегодная корректировка сборов по H.R. 1 с учётом инфляции.
29 апреля 2026 года - окончательное правило DHS, вводящее сборы по H.R. 1 и связанные процедуры.
21 мая 2026 года - меморандум о политике USCIS PM-602-0199, рассматривающий изменение статуса (adjustment of status) как исключительную дискреционную меру защиты.
20 июля 2026 года - окончательное правило о лицах, способных стать общественным бременем (public charge), отменяющее нормы 2022 года, вступает в силу 18 сентября 2026 года. Заявители по EB-2 подпадают под основание о public charge.
2026 финансовый год - общемировой лимит по трудовым категориям 186 317, лимит на одну страну 28 862.

Где чаще всего ошибаются

NIW: описание области деятельности вместо конкретного начинания (endeavour). USCIS ожидает конкретного предлагаемого начинания, а не дисциплины, при этом национальная значимость относится к предполагаемому воздействию начинания, а не к квалификации заявителя.
NIW: опора на собственную значимость заявителя для удовлетворения первого фактора. Существенная ценность и национальная значимость относятся к начинанию; наличие хороших позиций для его продвижения относится к личности. Их смешение является самой распространённой ошибкой при подготовке документов.
NIW: собственное руководство USCIS предупреждает, что общий опыт работы в какой-либо области может не показывать, что человек имеет хорошие позиции для того, чтобы начать консалтинговый бизнес в ней, - пример с банковским кассиром в его рекомендациях по подаче.
Путь через учёную степень продвинутого уровня: зачёт опыта, полученного до получения степени, в счёт пяти лет прогрессирующего опыта после степени бакалавра. Весь такой опыт должен быть получен после получения степени.
Для граждан Индии - подача I-485 по EB-2 в сентябре 2026 года. Категория недоступна, поэтому нет номера, на основании которого можно изменить статус.
Допущение того, что PERM устареет. Сертификация имеет срок действия, а рекрутинг, лежащий в её основе, ограничен по времени.
Предположение, что NIW проще, чем EB-1A. Это иной критерий, а не более низкий, и третий фактор - почему вообще следует отказаться от проверки рынка труда - именно тот, который большинство петиций почти не раскрывает. В первом полугодии 2026 финансового года было одобрено менее половины петиций NIW против 96,6% по делам EB-2, подкреплённым PERM.
Представление свидетельских писем в качестве сопоставимых доказательств по критериям исключительных способностей. USCIS прямо заявляет, что такие утверждения неубедительны.
Подача слабой петиции NIW в расчёте на RFE. С момента выхода PA-2026-05 от 5 августа 2026 года USCIS может отказать при отсутствии первоначальных доказательств, не выпуская RFE.

Также в категории Трудовая преференция

Источники: uscis.gov · uscis.gov · uscis.gov · uscis.gov · uscis.gov · federalregister.gov · flag.dol.gov · dol.gov · travel.state.gov · uscis.gov · travel.state.gov · dol.gov

Не уверены, что это ваша виза? Опишите свою ситуацию. Опишите свою ситуацию, и поисковик назовёт варианты, которые стоит изучить. Это не юридическая консультация: право на визу зависит от фактов, которых страница не видит.