Существуют две неиммиграционные категории для людей, которым был причинён вред в Соединённых Штатах и которые полезны для уголовного преследования. Виза U - для жертв перечисленных преступлений, помогающих правоохранительным органам, и виза T - для жертв торговли людьми, выполняющих разумные просьбы о содействии. Обе не облагаются сбором за подачу на любой стадии, обе ведут к грин-карте, и обе нормированы: 10 000 виз U в год, 5 000 виз T. Для визы U нормы никогда не хватало, и программа превратилась в систему определения того, кто ждёт с разрешением на работу, а кто ждёт без него.
Виза U: что подходит
Преступление должно быть в перечне 8 CFR 214.14(a)(9): изнасилование, пытки, торговля людьми, инцест, домашнее насилие, сексуальное насилие, насильственный сексуальный контакт, проституция, сексуальная эксплуатация, калечение женских половых органов, захват в заложники, долговая кабала, принудительный труд, работорговля, похищение, увоз, незаконное лишение свободы, ложное заключение, шантаж, вымогательство, непредумышленное убийство, убийство, нападение с отягчающими обстоятельствами, воздействие на свидетеля, воспрепятствование правосудию, лжесвидетельство, мошенничество при найме иностранной рабочей силы, преследование, а также покушение, сговор или подстрекательство к совершению любого из них, вместе с «любой подобной деятельностью». Преступление должно было произойти в Соединённых Штатах или на их территориях либо нарушить федеральный закон с экстерриториальным действием.
Петиционер должен был претерпеть существенное физическое или психическое насилие, должен обладать информацией о преступлении и должен был быть полезен, быть полезен или, вероятно, быть полезен расследованию или уголовному преследованию, не отказав ни в одной разумной просьбе с момента начала сотрудничества. Родитель, опекун или представитель (next friend) может предоставить информацию и полезность за жертву моложе 16 лет или недееспособную.
Сертификация
Петиция подаётся по форме I-918, и её обязательное приложение - Supplement B, сертификация от правоохранительного органа о том, что петиционер был, является или, вероятно, будет полезен. Она должна быть подписана руководителем органа или назначенным руководителем подразделения, и она должна быть подписана в течение шести месяцев, непосредственно предшествующих подаче. Сертификация старше этого срока на дату получения петиции USCIS - дефект, и с 5 августа 2026 года петиция, в которой отсутствуют требуемые первоначальные доказательства, может быть отклонена без запроса о доказательствах. USCIS пересматривает всё заново и может расследовать любой аспект петиции, а петиционер может представить любые заслуживающие доверия доказательства.
Члены семьи включаются по Supplement A: супруг и дети, а для основного заявителя моложе 21 года - родители и не состоящие в браке братья и сёстры моложе 18 лет. Статус действует до четырёх лет, с продлением по новой сертификации о том, что присутствие лица всё ещё необходимо, или автоматически, пока рассматривается заявление на изменение статуса.
Лимит и лист ожидания
Конгресс разрешает 10 000 одобрений основным заявителям в финансовом году, без лимита на членов семьи. USCIS исчерпала лимит 2025 финансового года 9 сентября 2025 года, рассматривая дела в порядке дат подачи, и сообщает, что исчерпывала лимит каждый год с 2010 финансового года. Все, кто имеет право, но не получил номер, попадают в лист ожидания по 214.14(d)(2), старейшая петиция первой, и получают отложенное действие или пароль (parole), могут подать заявление на разрешение на работу и не накапливают незаконного присутствия во время ожидания. Номера следующего года выдаются по порядку без дальнейших действий петиционера. Регламент также говорит, что USCIS может по своему усмотрению исключить петиционера из списка и прекратить отложенное действие.
Определение добросовестности
Поскольку до самого листа ожидания приходилось ждать годами, USCIS 14 июня 2021 года создала предварительную стадию, определение добросовестности, описанное в томе 3, части C, главе 5 Руководства по политике. Петиция основного заявителя признаётся добросовестной, когда I-918 заполнена с требуемыми первоначальными доказательствами, включая Supplement B и личное заявление о причинённом вреде, и проверки на основе биометрии вернулись. Затем USCIS решает, представляет ли петиционер риск для национальной или общественной безопасности и заслуживает ли в остальном усмотрения. Если да, петиционер получает документ о разрешении на работу по категории (c)(14) и отложенное действие, оба сроком на четыре года, и петиция возвращается в очередь в порядке получения ждать номера. Петиционер, подавший форму I-765 вместе с петицией, получает карту напрямую; не подавший получает уведомление и подаёт тогда. I-765 в этой категории бесплатна, как и каждая форма U вплоть до изменения статуса.
Члены семьи рассматриваются после основного заявителя, и определение по основному заявителю не гарантирует определения для них; родство должно быть показано заслуживающими доверия доказательствами, и их собственные проверки должны быть завершены. Петиционер, не получивший определения добросовестности, не получает отказа; вместо этого петиция направляется на полное рассмотрение для листа ожидания. USCIS периодически повторяет проверки и может отозвать карту и отложенное действие, например если орган отзовёт свою сертификацию.
Сколько это занимает
Исторические данные USCIS измеряют I-918 от получения до рассмотрения на предмет определения добросовестности. Национальная медиана составляла 59,0 месяца в 2022 финансовом году, 46,1 в 2024 финансовом году, 26,3 в 2025 финансовом году и 18,5 в 2026 финансовом году по 30 июня. Цифра для второй стадии, от определения до визового номера, нигде не публикуется; собственный FAQ USCIS говорит, что у неё нет таких данных. При 10 000 номеров в год и очереди, переполнявшейся каждый год с 2010 года, ожидание растягивается на годы, и определение добросовестности - то, что большинство петиционеров держат в руках большую часть этого времени.
Что изменилось в мае
8 мая 2026 года USCIS выпустила Уведомление о политике PA-2026-01, переместив отложенное действие в новую часть I тома 1 Руководства по политике и назвав его «исключительным использованием прокурорского усмотрения», которое должно рассматриваться только в индивидуальном порядке, никогда для категорий или групп, если этого не требует закон или регламент. Общие трудности, «свойственные всем иностранцам, которым грозит депортация», недостаточны, а рассматриваемый запрос о льготе сам по себе не оправдывает предоставления.
Для петиционеров U регламент действительно требует отложенного действия в листе ожидания, и процесс определения добросовестности по-прежнему его порождает, так что категорическая формулировка не отменяет ни того, ни другого. Прочтение Национального центра иммиграционного права таково: руководство теперь спрашивает, есть ли у петиционера рассматриваемая добросовестная петиция или иное право, рассмотрение будет строже, а перечисленные факторы против предоставления включают прошлые иммиграционные нарушения, старый приказ о депортации, неспособность содержать себя и опасения в связи с проверкой по стране происхождения. Прекращение остаётся дискреционным. Практический эффект в том, что определение добросовестности, некогда почти автоматическое следствие полного досье, приобрело стадию оценки отрицательных факторов.
Виза T
Виза T регулируется окончательным правилом, опубликованным 30 апреля 2024 года в 89 FR 34864 и вступившим в силу 28 августа 2024 года, которое перенесло регламент в 8 CFR 214.200-214.216. «Тяжкая форма торговли людьми» - это сексуальная торговля, вызванная силой, обманом или принуждением либо связанная с лицом моложе 18 лет, или вербовка, укрывательство, перевозка, предоставление или получение лица для труда или услуг силой, обманом или принуждением с целью принудительного труда, долговой кабалы, долгового рабства или рабства. Два добавленных определения важны на практике. «Принуждение» включает схемы, призванные заставить лицо поверить, что отказ повлечёт серьёзный вред, и злоупотребление или угрозу злоупотребления правовым процессом, то есть использование любого закона, гражданского, уголовного или административного, для цели, для которой он не предназначен, чтобы вынудить кого-либо действовать.
Заявитель должен физически присутствовать в стране в связи с торговлей людьми, должен был выполнить любую разумную просьбу правоохранительных органов о содействии и претерпел бы в случае депортации крайние трудности, связанные с необычным и тяжёлым вредом. Жертва моложе 18 лет на момент акта торговли людьми освобождена от требования о сотрудничестве, а жертва, неспособная сотрудничать из-за физической или психологической травмы, изъята из него. Заявление подаётся по форме I-914. Её Supplement B, заявление правоохранительного органа, является, по словам регламента, «необязательным доказательством»; предоставление статуса Continued Presence является доказательством сотрудничества; и именно USCIS, а не орган, решает, является ли заявитель жертвой.
Каждое заявление T получает определение добросовестности по 8 CFR 214.205: первоначальная проверка на полноту и проверки биографии, затем письменное уведомление, рассмотрение на предмет отложенного действия и решение по любой I-765, поданной по категории (c)(40). Определение добросовестности автоматически приостанавливает любой окончательный приказ о депортации до решения по заявлению. Лимит составляет 5 000 основных заявителей в год; производные заявители не учитываются. Основной заявитель, получивший статус T, получает разрешение на работу вместе с одобрением, сформированное на основе самой I-914. Национальная медиана срока рассмотрения I-914 составляла 28,6 месяца в 2026 финансовом году по 30 июня, против 20,8 в 2025 финансовом году и 14,9 в 2024 финансовом году; в отличие от визы U, эта цифра измеряется до решения.
Грин-карта
Неиммигрант U изменяет статус по INA 245(m) и 8 CFR 245.24 после трёх лет непрерывного физического присутствия в статусе U, показав, что присутствие оправдано гуманитарными основаниями, единством семьи или общественными интересами. Неиммигрант T изменяет статус по 245(l) и 8 CFR 245.23 после трёх лет или раньше, как только расследование или уголовное преследование сертифицировано как завершённое, при добропорядочности на протяжении всего срока; одно отсутствие более 90 дней или отсутствия общей продолжительностью более 180 дней прерывают период. I-485 бесплатна для обоих, основание о публичном бремени (public charge) не применяется ни к одному из них, а правило конфиденциальности в 8 U.S.C. 1367 распространяется на обе петиции и их производных заявителей.
Что делать
- Подписывайте сертификацию последней. Supplement B должна быть подписана в течение шести месяцев до подачи; сначала соберите остальное досье и подайте в течение нескольких дней после подписания.
- Подавайте I-765 вместе с петицией, по (c)(14) для U или (c)(40) для T. Это ничего не стоит и превращает определение добросовестности в карту без второго круга.
- Рассматривайте досье как окончательное. С 5 августа неполная первоначальная подача может быть отклонена сразу; личное заявление, сертификация и доказательства насилия подаются вместе.
- Проверьте отрицательные факторы до подачи: аресты, прошлые приказы о депортации, прошлые иммиграционные нарушения. По майской политике они теперь взвешиваются на стадии определения добросовестности, и на окончательной стадии может понадобиться освобождение по форме I-192.
- В делах о торговле людьми документируйте принуждение, включая любую угрозу использовать иммиграционное или уголовное законодательство для давления на жертву; правило 2024 года сделало это определённой формой принуждения, и заявление полиции не требуется.
- Отметьте в календаре три года с момента одобрения и подайте I-485 до истечения статуса U; статус продлевается автоматически, пока она рассматривается.
Виза U была задумана как награда за сотрудничество с полицией. В 2026 году она работает как очередь, а определение добросовестности - это билет, позволяющий человеку работать, пока он в ней стоит.