Este sitio explicó la Proclamación 10973 en octubre de 2025, cuando tenía tres semanas de vigencia y se acababan de presentar dos demandas. La versión corta: un pago de $100,000 vinculado a las nuevas peticiones H-1B para trabajadores fuera de Estados Unidos, con vigencia a partir del 21 de septiembre de 2025, con exenciones para los cambios de estatus y las extensiones dentro del país y una excepción por interés nacional que rara vez se concedía.
La versión larga ya recorrió los tribunales y el pago está, por ahora, muerto.
El recorrido
El caso decisivo no resultó ser ninguno de los dos presentados en octubre. State of California v. Mullin, presentado por una coalición de estados en el Distrito de Massachusetts, produjo un fallo el 8 de junio de 2026 que anuló la guía de la agencia que implementaba el pago. El razonamiento del tribunal siguió la línea que la Chamber of Commerce había trazado en su propia demanda: la INA establece los términos del programa H-1B y vincula las tarifas al costo de tramitación, y una proclamación emitida bajo la facultad de suspender la entrada no puede reescribirlos.
El DHS (Departamento de Seguridad Nacional) le pidió al Primer Circuito una suspensión mientras se resolvía la apelación, y la orden del tribunal de distrito quedó pausada administrativamente mientras se consideraba esa moción. El 24 de julio de 2026 el Primer Circuito negó la suspensión. La anulación entró en vigor.
La declaración del DHS fue precisa. No está de acuerdo con el fallo, lo cumplirá mientras evalúa los siguientes pasos y, si la orden se levanta más adelante, sigue planeando cobrar el pago. El caso aparte de la Chamber en el Distrito de Columbia está en apelación.
Qué significa esto hoy
El pago de $100,000 actualmente no aplica a ninguna petición. Los empleadores que presenten peticiones para trabajadores en el exterior deben las tarifas ordinarias y nada más. Los pagos ya realizados a través de Pay.gov son una cuestión para consultar con un abogado; el gobierno no ha anunciado reembolsos, y la posibilidad de que la anulación se revierta en apelación es la razón por la que no lo ha hecho.
Todo lo que la proclamación nunca tocó sigue intacto. Las visas emitidas antes del 21 de septiembre de 2025 nunca se vieron afectadas. Las renovaciones nunca estuvieron sujetas al pago. Los titulares actuales de H-1B siempre pudieron viajar libremente. La afectación recayó por completo sobre las nuevas contrataciones desde el exterior, y esa afectación ahora está pausada.
Qué planea hacer el DHS a continuación
El departamento ha dicho públicamente que tiene la intención de perseguir el mismo objetivo mediante la elaboración de reglamentos, que es la vía que los tribunales han señalado que sí sobreviviría: una tarifa adoptada bajo la autoridad legal para fijar tarifas, mediante el proceso de aviso y comentario, en lugar de un pago impuesto por proclamación. Se espera una regla propuesta, y su aritmética no será más benigna. Si aparece, y cuando aparezca, traerá consigo un periodo de comentarios y, a diferencia de la proclamación, una fecha de entrada en vigor que no puede ser anterior a su publicación.
Los empleadores que planificaron sus presentaciones del cap del año fiscal 2027 contando con el pago, o con su ausencia, no deberían planificar con ninguno de los dos supuestos. El periodo de registro abre en marzo; una regla propuesta a finales del verano podría estar finalizada para entonces o podría no estarlo.
Qué hacer
- Las peticiones presentadas ahora no deben nada más allá de las tarifas estándar. Presente con normalidad.
- Conserve los registros de cualquier pago realizado bajo la proclamación, incluido el recibo de Pay.gov y la petición que acompañaba. Si la anulación se mantiene, la cuestión de los reembolsos se litigará, y los recibos son el sustento del reclamo.
- Esté atento al Federal Register. Una regla propuesta se publicará allí primero, con una fecha límite para comentarios. Los empleadores, las universidades y las asociaciones gremiales que quieran ser escuchados tendrán de treinta a sesenta días para expresarse.
- Los empleadores exentos del cap, universidades y organizaciones de investigación sin fines de lucro, deben tomar en cuenta que las excepciones de la proclamación eran discrecionales y las de la próxima regla podrían ser categóricas. Esa es una distinción sobre la que vale la pena comentar.
La proclamación planteó la pregunta de si el Presidente podía volver a fijar el precio de una categoría de visa por decreto. Dos tribunales han dicho que no, al menos por este medio. La respuesta de la agencia es recurrir a un instrumento distinto. El precio, uno sospecha, resultará familiar.