Визовый бюллетень - это документ о нормировании. Конгресс устанавливает общемировой уровень не менее 226 000 семейных преференциальных виз в год и 140 000 виз по трудоустройству, устанавливает долю каждой страны в 7 процентов от общего числа и оставляет Государственному департаменту решать каждый месяц, чья очередь подошла. Бюллетень за сентябрь 2026 года устанавливает общемировой уровень для иммиграции по трудоустройству на 2026 финансовый год в 186 317 виз, а лимит на одну страну - в 28 862, и называет четыре страны, спрос из которых превышает эту долю: материковый Китай, Индию, Мексику и Филиппины.
Место в очереди - это приоритетная дата. Для семейного дела это дата, когда USCIS надлежащим образом получила форму I-130; для дела по трудоустройству это дата, когда Министерство труда приняло трудовую сертификацию, а там, где она не требуется, дата, когда USCIS приняла форму I-140. Ближайшие родственники граждан, то есть супруги, не состоящие в браке дети до 21 года и родители, находятся полностью вне этой системы: виза для них доступна всегда, и бюллетень к ним не применяется.
Две таблицы
Каждый бюллетень содержит две таблицы для семейных дел и две для дел по трудоустройству. Таблица Final Action Dates (даты окончательного действия) показывает приоритетные даты, по которым в этом месяце реально может быть выдан визовый номер или одобрена грин-карта. Таблица Dates for Filing (даты для подачи) показывает даты более ранней стадии: заявители с приоритетными датами раньше этого порога могут собрать и подать заявление, хотя номера для его одобрения ещё нет.
Механика изложена в примечаниях самого бюллетеня. Консульские учреждения сообщают Департаменту о заявителях, подготовивших документы, а USCIS сообщает о заявителях на изменение статуса; сентябрьские распределения были сделаны в порядке приоритетных дат для спроса, полученного к 10 августа. Там, где спрос в категории или стране превышает то, что может быть распределено, категория считается переподписанной, и датой окончательного действия становится приоритетная дата первого заявителя, до которого очередь не дошла. «C» означает, что категория текущая и подходит любая приоритетная дата. «U» означает, что номера вообще не разрешены к выдаче.
Какую таблицу принимает USCIS
Таблица Dates for Filing имеет значение для изменения статуса, только если USCIS так скажет. По своему правилу о таблицах для подачи USCIS решает каждый месяц, в течение недели после выхода бюллетеня, есть ли на финансовый год больше виз, чем известных заявителей. Если да, заявители на изменение статуса могут использовать Dates for Filing; если нет, они должны использовать Final Action Dates. Есть ещё одна тонкость: если категория текущая в таблице Final Action или порог окончательного действия позже порога для подачи, заявители в этой категории в любом случае могут подавать по таблице Final Action.
Для сентября 2026 года ответ раздвоен. Заявители по семейным преференциям используют Dates for Filing; заявители по трудоустройству используют Final Action Dates. Это единственное предложение на странице USCIS определяет, кто может подать форму I-485 в этом месяце. Консульская сторона работает по собственным инструкциям Государственного департамента через Национальный визовый центр, и назначение USCIS на неё не влияет.
О чём говорят цифры сентября 2026 года
Категория супругов постоянных резидентов, F2A, иллюстрирует разрыв между таблицами. Её дата окончательного действия на сентябрь - 22 августа 2026 года для всех стран, кроме Мексики, для которой она стоит на 22 августа 2025 года. Её дата для подачи - «C» везде. Поскольку USCIS выбрала для семейных дел таблицу для подачи, любой супруг или несовершеннолетний ребёнок постоянного резидента с надлежащим образом поданной формой I-130 может подать I-485 сейчас, а одобрение последует, когда приоритетная дата пройдёт порог окончательного действия. Причина, по которой F2A движется быстрее соседних категорий, структурная: на неё приходится 77 процентов второй преференции, и три четверти этого объёма освобождены от лимита на страну.
Категория братьев и сестёр, F4, рассказывает противоположную историю. Для большинства стран дата окончательного действия - 22 октября 2011 года; для Индии - 1 ноября 2006 года; для Филиппин - 22 августа 2007 года; для Мексики - 8 апреля 2001 года. Гражданин, подавший петицию за брата в Мексике весной 2001 года, всё ещё ждёт. Тем не менее общемировая дата F4 прыгнула с 1 сентября 2009 года в августовском бюллетене до 22 октября 2011 года в сентябре, а F3 - с 15 мая 2012 года до 22 октября 2014 года, то есть сдвиги более чем на два года за один месяц.
На стороне трудоустройства EB-2 текущая для всего мира, 1 сентября 2021 года для Китая и «U» для Индии: в этом месяце номеров нет вообще. EB-3 стоит на 1 сентября 2024 года по миру, 1 января 2022 года для Китая и 1 января 2014 года для Индии. Таблица Dates for Filing по трудоустройству щедрее, с EB-2 для Индии на 15 января 2015 года, но USCIS в сентябре не принимает эту таблицу для дел по трудоустройству, так что щедрость теоретическая.
Бюллетень объясняет быстрое продвижение летом своими словами. Выдача иммиграционных виз гражданам определённых стран упала из-за прокламаций о запрете на въезд и приостановки обработки иммиграционных виз, поэтому Департамент продвинул даты по всем категориям, чтобы использовать номера 2026 финансового года на других заявителях. Затем он предупреждает, что «в ближайшие месяцы может потребоваться ретрогрессия» и что категории «могут стать „недоступными" до конца финансового года». Отдельные примечания называют кандидатами EB-1 для Индии, EB-2 и незарезервированную категорию EB-5. Сама приостановка для 75 стран была отменена 21 августа 2026 года федеральным судом в Нью-Йорке по делу CLINIC v. Rubio и, по данным Государственного департамента, больше не действует, что возвращает этот спрос в общий пул.
Октябрьский бюллетень 2026 года, первый за 2027 финансовый год, на момент написания ещё не был опубликован. Записанная линия Департамента по телефону 202-663-1541 обычно обновляется в середине месяца датами на следующий месяц, а 1 октября приносит запас нового года. Текущие таблицы находятся на трекере визового бюллетеня.
Зачёт по стране и место рождения супруга
Виза зачитывается за страной, и этой страной почти всегда является страна рождения заявителя, а не гражданства или проживания. Родившийся в Индии инженер, ставший гражданином Канады, зачитывается за Индией.
Исключение - перекрёстный зачёт (cross-chargeability), описанный в Руководстве по политике USCIS. Основной заявитель может зачесть визу за страной рождения производного супруга, а производный супруг - за страной основного заявителя; производные дети могут использовать страну любого из родителей. Родители никогда не могут использовать страну ребёнка. Этот механизм применяется, когда страна одного супруга в очереди, а страна другого текущая: родившийся в Индии бенефициар EB-2, состоящий в браке с супругой, родившейся в Бразилии, может изменить статус по общемировому «C», а не по индийскому «U». Оба супруга должны иметь право на изменение статуса, и когда основной заявитель заимствует страну супруга, оба рассматриваются как основные заявители: один даёт иммиграционную классификацию, другой - выгодный зачёт по стране.
Что ретрогрессия делает с уже поданным делом
Ретрогрессия - это движение порога назад или переход категории от даты к «U». USCIS сообщает, что она обычно происходит ближе к концу финансового года, когда категория или страна приближается к своему годовому лимиту. Правило, которое делает её болезненной, - требование доступности визы: согласно Руководству по политике, виза должна быть доступна как в момент подачи I-485, так и в момент её одобрения. Заявление, законно поданное по текущей таблице, может поэтому стать неодобряемым спустя месяцы без каких-либо изменений в собственном деле заявителя.
Заявление не отклоняется. Руководство по политике предписывает сотрудникам сохранять такое дело, провести предварительную обработку и рассмотреть его «вплоть до окончательного одобрения», завершив интервью и проверки безопасности, а затем удерживать. Страница USCIS о ретрогрессии гласит, что дело «должно быть приостановлено до тех пор, пока виза снова не станет доступной», в Национальном центре льгот для дел, по которым проведено интервью. Когда номер возвращается, сотрудник проводит окончательную проверку, обновляет истёкшие проверки безопасности и может направить запрос о предоставлении доказательств перед одобрением.
Пока заявление ждёт, оно сохраняет свои льготы. Лицо, надлежащим образом подавшее I-485 до ретрогрессии даты, как правило, может подать заявление на разрешение на работу по форме I-765 и на предварительный пароль (advance parole) по форме I-131. Возможность подать I-485 по таблице Dates for Filing - именно то, что делает это ценным: супруг по категории F2A, подавший заявление в сентябре 2026 года по текущей таблице для подачи, получит разрешение на работу и проездной документ задолго до того, как дата окончательного действия дойдёт до его приоритетной даты, а если дата тем временем откатится назад, заявление просто ждёт.
Что делать
- Найдите приоритетную дату в уведомлении I-797 и страну рождения каждого заявителя, включая супруга. Эта пара - весь вопрос.
- Читайте обе таблицы каждый месяц, затем читайте назначение USCIS. Текущая дата для подачи ничего не значит для изменения статуса, пока USCIS не скажет, что применяется таблица для подачи.
- Подавайте I-485 в первый же месяц, когда это позволяет применимая таблица. Подача закрепляет возможность добиваться разрешения на работу и предварительного пароля, а последующая ретрогрессия удерживает дело, а не прекращает его.
- Проверьте перекрёстный зачёт, прежде чем смириться с ожиданием. Супруг, родившийся в другой стране, может перевести дело EB-2 для Индии в статус «текущее».
- Поддерживайте актуальный адрес в USCIS. Удерживаемое дело по-прежнему порождает запросы о доказательствах и уведомления об интервью, а пропущенное уведомление - это отказ.
- Не стройте планы вокруг последних недель финансового года. Сентябрьский бюллетень прямо говорит, что категории могут стать недоступными до 1 октября.
Бюллетень публикуется раз в месяц, и каждый выпуск может отменить предыдущий. Заявление, однажды поданное, переживает эту арифметику.