5 июня 2026 года главный судья Джон Макконнелл из Окружного суда Род-Айленда постановил, что политика, на основании которой USCIS (Служба гражданства и иммиграции США) прекратила выносить решения по делам граждан примерно 39 стран, была незаконной, и отменил её в соответствии с Законом об административной процедуре (Administrative Procedure Act). Дело - Dorcas International Institute of Rhode Island v. USCIS, поданное в марте агентствами по расселению беженцев, общественными организациями и двумя профсоюзами. Текст решения занимает 135 страниц. Частичное окончательное судебное решение было вынесено 11 июня и вступило в силу немедленно, в масштабах всего ведомства.
Для тех, кто читал декабрьский материал этого сайта о заморозке, это решение - вторая половина истории.
Что было отменено
Три документа. Уведомление о политике от 27 ноября 2025 года, которое сделало страну происхождения отрицательным фактором при вынесении любого дискреционного решения. Меморандум о политике PM-602-0192 от 2 декабря, который приостановил рассмотрение всех находящихся на рассмотрении в стране заявлений об убежище и заморозил все ходатайства о предоставлении иммиграционных льгот от граждан девятнадцати стран, включённых в запрет на въезд от июня 2025 года, с повторной проверкой одобрений, выданных с января 2021 года. И PM-602-0194 от 1 января 2026 года, который распространил заморозку и повторную проверку на двадцать стран, добавленных расширенным запретом на въезд.
Суд разрешил дело по встречным ходатайствам о вынесении решения в порядке упрощённого производства после слушания 21 мая, и это важно: это решение по существу, а не предварительное постановление. Суд отменил указанную политику, но отказался выносить постоянный судебный запрет и оставил часть конституционных требований без разрешения.
Чего требует постановление
USCIS обязана считать все три документа недействующими и возобновить обычное рассмотрение дел для всех, кого они затрагивали. Этим всё и ограничивается. Постановление не требует одобрения ни одного заявления. Оно не затрагивает сами запреты на въезд, которые ограничивают въезд из-за рубежа и были изданы на основании иных полномочий. Оно не распространяется на отдельную приостановку выдачи иммиграционных виз Государственным департаментом примерно для 75 стран. Гражданин Нигерии, находящийся на территории США с поданным заявлением на грин-карту, теперь получит решение; гражданин Нигерии в консульстве в Лагосе визу не получит.
USCIS заявила в своём уведомлении, что «категорически не согласна» с решением и будет его исполнять, добиваясь пересмотра. 12 июня она подала уведомление об апелляции в Первый апелляционный округ, а 18 июня обратилась в окружной суд с ходатайством об экстренной приостановке исполнения на время апелляции. Возражения должны быть поданы до 6 июля. На момент написания этого материала приостановка предоставлена не была.
Как мы к этому пришли
Заморозка начала расползаться ещё до вынесения решения. 30 марта USCIS возобновила вынесение решений по делам об убежище для граждан стран, не включённых в списки, а позже сделала исключения для врачей, некоторых категорий разрешений на работу и дел об усыновлении, при том что основная заморозка сохранялась. Ранее были вынесены два более узких судебных запрета - в Мэриленде и Массачусетсе, каждый из которых охватывал только поимённо указанных истцов, в общей сложности несколько сотен человек. Dorcas - первое решение, которое распространяется на всех.
Какой завал остаётся
По данным USCIS, собранным сторонними аналитиками, число затронутых заявлений превышает два миллиона, из них более миллиона - дела об убежище, при этом более миллиарда долларов пошлин было собрано за подачи, по которым не было вынесено решения. Эти дела не рассасываются оттого, что судья подписал постановление. Они возвращаются в очереди, которые были длинными и до заморозки, а теперь стали ещё длиннее, в ведомстве, которое шесть месяцев перебрасывало своих сотрудников на повторные проверки вместо рассмотрения дел.
Чего ждать
- Движение, медленное. Натурализация, изменение статуса, убежище, петиции за родственников и разрешения на работу, которые были заморожены, должны начать двигаться. Ожидайте месяцы, а не недели.
- Уведомления, которые вы уже видели. Уведомления об интервью, запросы дополнительных доказательств, назначения на сдачу биометрии. Меры проверки, введённые USCIS одновременно с заморозкой, включая расширенные проверки социальных сетей и финансов, а также повторные интервью, отменены не были и остаются в силе.
- Неопределённость на стадии апелляции. Если Первый апелляционный округ приостановит исполнение решения, заморозка вернётся. Всё, что было решено в промежутке, остаётся в силе; всё, что ещё на рассмотрении, снова останавливается.
Что делать
- Не предпринимайте поспешных шагов. Постановление помогает вам тем, что заставляет действовать ведомство; от вас оно действий не требует.
- Сохраняйте подтверждения по каждой поданной и находящейся на рассмотрении заявке и по каждой уплаченной пошлине. Если взимание пошлин по нерассмотренным делам станет предметом судебного требования, квитанции будут доказательством.
- Отвечайте на любое уведомление быстро и в полном объёме. Дело, которое движется сейчас, может больше не сдвинуться, если апелляция окажется успешной.
- Держите свой адрес в актуальном состоянии и проконсультируйтесь с адвокатом перед поездкой или перед подачей любых новых документов, которые зависят от того, останется ли отменённая политика отменённой.
Суд установил, что ведомство не вправе законно прекращать рассмотрение дел по признаку гражданства. Ответ ведомства состоит в том, что оно возобновит их рассмотрение, выражая протест, пока ему не будет указано иное. Для людей в очереди это лучший из доступных исходов и одновременно неполный.