Июньский запрет на въезд 2025 года охватывал 19 стран. Пришедшая ему на смену Прокламация 10998, подписанная 16 декабря и опубликованная в 90 FR 59717, охватывает 39 стран плюс всех, кто путешествует по документу, выданному Палестинской администрацией. Она вступила в силу в 00:01 по восточному времени 1 января 2026 года на основании тех же полномочий по приостановке въезда, предусмотренных INA 212(f), которые лежали в основе каждой версии начиная с 2017 года.
Цифра, вынесенная в заголовок, - меньшее из изменений. Более значительное - то, что было вычеркнуто из списка исключений.
Два уровня
Полная приостановка, 19 стран. Приостановлен въезд как иммигрантов, так и неиммигрантов: Афганистан, Буркина-Фасо, Бирма, Чад, Республика Конго, Экваториальная Гвинея, Эритрея, Гаити, Иран, Лаос, Ливия, Мали, Нигер, Сьерра-Леоне, Сомали, Южный Судан, Судан, Сирия и Йемен. Семь стран впервые попали под полную приостановку: Буркина-Фасо, Лаос, Мали, Нигер, Сьерра-Леоне, Южный Судан и Сирия.
Частичная приостановка, 20 стран. Ангола, Антигуа и Барбуда, Бенин, Бурунди, Кот-д'Ивуар, Куба, Доминика, Габон, Гамбия, Малави, Мавритания, Нигерия, Сенегал, Танзания, Того, Тонга, Туркменистан, Венесуэла, Замбия и Зимбабве. Для них приостановлен въезд иммигрантов, а также категории посетителей, студентов и обменных программ (B, F, M и J), а консульским сотрудникам предписано сокращать срок действия любых других неиммиграционных виз, которые они всё же выдают.
Кого это касается
Только тех, кто на момент вступления в силу находился за пределами Соединённых Штатов и не имел действующей визы. Виза, выданная до 1 января, сохраняет силу и не будет аннулирована на основании прокламации. Лицо, находящееся в Соединённых Штатах, под неё не подпадает, и именно поэтому первое практическое правило - не уезжать.
Кто освобождён
Законные постоянные жители. Лица с двойным гражданством, путешествующие по паспорту страны, не включённой в список. Дипломаты и сотрудники международных организаций с визами A, C, G и NATO. Спортсмены, тренеры, вспомогательный персонал и их ближайшие родственники, приезжающие на Чемпионат мира, Олимпийские игры или иное крупное мероприятие, определённое Госсекретарём. Обладатели Special Immigrant Visa, работавшие на правительство Соединённых Штатов. Иранские религиозные и этнические меньшинства, подвергающиеся преследованиям. И, в индивидуальном порядке, все, кому предоставлено исключение по соображениям национальных интересов Госсекретарём, министром внутренней безопасности или Генеральным прокурором.
Что исчезло
Три категориальных исключения, существовавших в июньской прокламации, отменены:
- Иммиграционные визы для ближайших родственников - супругов, несовершеннолетних детей и родителей граждан Соединённых Штатов (категории IR-1, CR-1, IR-2, CR-2 и IR-5).
- Визы по усыновлению (IR-3, IR-4, IH-3, IH-4).
- Афганские Special Immigrant Visas для тех, кто работал с американскими войсками.
Рекомендация Госдепартамента усыновляющим семьям - продолжать подавать документы, продолжать проходить собеседования и запрашивать исключение по соображениям национальных интересов. Это же единственный оставшийся путь и для супруга или родителя гражданина из страны, включённой в список. Исключения предоставляются индивидуально, по усмотрению властей и медленно.
Приостановка со стороны USCIS
1 января USCIS (Служба гражданства и иммиграции США) выпустила Политический меморандум PM-602-0194, третий в серии, начавшейся с приостановки рассмотрения дел об убежище 2 декабря. Он предписывает сотрудникам приостановить рассмотрение всех находящихся на рассмотрении заявлений о предоставлении льгот, поданных лицами, подпадающими под новую прокламацию по признаку национальности, места рождения или гражданства, полученного за инвестиции, независимо от того, когда они въехали в страну, а также повторно пересмотреть одобрения, вынесенные с 20 января 2021 года. В меморандуме прямо указано, что семейные заявления на иммиграционные визы более не пользуются широким освобождением.
Изъятия узки: замена грин-карты (I-90), замена натурализационных документов (N-565), свидетельства о гражданстве (N-600, за исключением Йемена и Сомали), первичные разрешения на работу для лиц с рассматриваемыми заявлениями об убежище, дела, связанные со спортивными мероприятиями, и дела, связанные с национальными интересами.
Для гражданина Нигерии или Венесуэлы, находящегося в Соединённых Штатах с рассматриваемым заявлением на грин-карту, сам запрет не применяется. Приостановка - применяется. Практический результат тот же: ничего не движется.
Что делать
- Если вы находитесь в Соединённых Штатах, оставайтесь. Прокламация распространяется на тех, кто находится за пределами страны без действующей визы. Отъезд превращает вас в такое лицо.
- Виза на руках - это виза. Выданная до 1 января, она остаётся действительной и не подлежит аннулированию по этой прокламации. Используйте её для поездки до истечения срока действия.
- Добивайтесь исключения по соображениям национальных интересов в делах об усыновлении, для ближайших родственников и в других убедительных случаях - через консульское учреждение. Тщательно документируйте тяготы и трудности.
- Ожидайте, что поданные в USCIS дела будут стоять. Поддерживайте актуальность своего адреса и полноту досье и не считайте, что молчание означает отказ.
На момент написания этого материала ни прокламация, ни приостановка не были заблокированы каким-либо судом. На урегулирование первой версии этой политики ушло восемнадцать месяцев и решение Верховного суда. Нынешняя версия шире, исключений в ней меньше, а судебные разбирательства по ней только начинаются.