В разделе 335(a) Закона об иммиграции и гражданстве (Immigration and Nationality Act) всегда говорилось, что правительство обязано проводить проверку в отношении каждого заявителя на натурализацию, в окрестностях его места жительства и работы, если только министр внутренней безопасности не откажется от этого требования. Более тридцати лет такой отказ носил общий характер. Прежняя служба INS прекратила проводить проверки по месту жительства примерно в 1991 году, полагаясь вместо этого на проверки ФБР и биометрию, а в отчёте генерального инспектора 2000 года эта практика рассматривалась уже как история.
22 августа 2025 года USCIS (Служба гражданства и иммиграции США) отменила общий отказ от этого требования. Меморандум о политике PM-602-0189, «Resumption of Personal Investigations of Aliens Applying for Naturalization», был опубликован 26 августа и вступил в силу немедленно. Это второй из трёх летних меморандумов о натурализации, находящийся между меморандумом о хорошем моральном облике от 15 августа и уведомлением о регистрации избирателей и ложных заявлениях о гражданстве от 29 августа.
Что охватывает закон
Проверка охватывает как минимум пять лет до подачи формы N-400, и её заявленная цель - подтвердить четыре вещи: место жительства, хороший моральный облик, приверженность принципам Конституции и расположенность к благополучию и порядку в Соединённых Штатах. Последние две формулировки происходят из 1790 года и редко проверялись в гостиной.
С 1802 по 1981 год заявители должны были представлять двух свидетелей на слушании. Конгресс отменил это в 1981 году, исходя из того, что моральный облик лучше устанавливается расследованием, чем показаниями. В итоге он не устанавливался ни тем, ни другим; проверки сошли на нет в течение десятилетия. Меморандум просто возвращает то, что предусмотрено законом по умолчанию.
Что делает меморандум
Он не предписывает проводить проверку в каждом деле. USCIS решает, проводить проверку или отказаться от неё, «на индивидуальной дискреционной основе» после изучения дела. Руководство по политике (Policy Manual) пока не изменено и не поясняет, каким образом это делается, и по состоянию на февраль 2026 года никаких опубликованных разъяснений, кроме самого меморандума, нет.
Меморандум всё же указывает, какие доказательства помогут принять решение об отказе от проверки. USCIS может запросить письма-свидетельства от соседей, работодателей, коллег и деловых партнёров, которые знают заявителя, и подача таких писем вместе с N-400 «может помочь USCIS определить, уместен ли отказ от проверки» без запроса дополнительных доказательств. Там же прямо сказано и обратное: непредоставление или отказ предоставить такие доказательства может привести к проведению проверки и может повлиять на право на натурализацию. Нигде не указано, сколько именно писем требуется.
Что происходит на практике
К январю 2026 года иммиграционные адвокаты сообщали, что сотрудники начали приходить к заявителям домой без предупреждения. Визиты, о которых сообщалось до сих пор, сосредоточены на браках с гражданами США, что неудивительно; брак - это единственный факт о заявителе, который сосед действительно может подтвердить или опровергнуть. О визитах на дом сообщалось также в отношении заявителей на постоянное проживание, а не только по делам о натурализации. AILA собирает примеры от своих членов. USCIS не публиковала статистику, и меморандум пока не оспорен ни в одном судебном иске.
Что делать
- Сделайте пятилетнюю историю в N-400 точной. Каждый адрес, каждый работодатель, с датами. Именно этот период охватит проверяющий, а расхождение между формой и тем, что помнит арендодатель, - самый простой способ превратить рутинное дело в сложное.
- Подайте письма вместе с заявлением. Два-три письма от людей, которые действительно вас знают: сосед, знающий вас несколько лет, работодатель, коллега. Короткие, конкретные, подписанные, с контактными данными. Меморандум говорит, что именно так вы получаете отказ от проверки.
- Отвечайте на любой запрос доказательств. Отказ прямо назван в меморандуме как основание для проверки. Если USCIS просит письма-свидетельства, предоставьте их.
- Подготовьте домочадцев. Всем, чьё дело основано на браке, следует исходить из того, что стук в дверь возможен. Оба супруга должны уметь ответить на обычные вопросы о браке без репетиций и без противоречий.
- Знайте о правилах вежливости. Вы можете спросить у пришедших без предупреждения сотрудников их имена, ведомство и контактные данные, и вы вправе присутствовать на опросе вместе с адвокатом. Ни то, ни другое не является отказом от сотрудничества.
Исходная посылка меморандума состоит в том, что по документам сотрудник не может понять, действительно ли человек живёт там, где утверждает, и является ли он тем, за кого себя выдаёт. Это правда. Это всегда было правдой. Новым является готовность отправить кого-то проверить, и для честного заявителя ответ заключается в том, чтобы сделать эту проверку простой.