На протяжении десятилетий человек, задержанный ICE (Иммиграционная и таможенная полиция) внутри страны, мог просить иммиграционного судью о залоге. Судья взвешивал риск уклонения от явки и опасность, устанавливал сумму не менее $1,500, и человек уходил домой, продолжая вести своё дело. Таков был обычный порядок согласно разделу 236(a) INA.
8 июля 2025 года исполняющий обязанности директора ICE выпустил указания, в которых сделан вывод, что раздел 236 - неверное положение. Любой, кто въехал без прохождения контроля, говорилось в меморандуме, остаётся «лицом, ходатайствующим о допуске» согласно разделу 235(b)(2)(A), который предписывает обязательное задержание и вообще не предусматривает слушания о залоге. Освобождение возможно только через решение о parole, принимаемое самой ICE.
5 сентября 2025 года Апелляционный совет по иммиграционным делам (BIA) согласился с этим. В деле Matter of Yajure Hurtado Совет постановил, что иммиграционные судьи не имеют полномочий предоставлять залог никому из лиц, находящихся в стране без допуска. Ответчик пересёк границу возле Эль-Пасо в ноябре 2022 года и прожил внутри страны почти три года. При новом толковании эти три года не имели значения.
Кого это касается
Всех, кто въехал без прохождения контроля и никогда не был допущен или получил parole, включая людей, задержанных спустя годы после въезда, с семьями, работой и поданными на рассмотрение заявлениями. Это не меняет правил для людей, допущенных по визе, для постоянных жителей или для тех, кто уже подлежит обязательному задержанию согласно разделу 236(c) по уголовным основаниям.
Раскол
Толкование Совета проверяется в петициях habeas по всей стране, и апелляционные суды разделились.
В пользу правительства. Пятый округ в деле Buenrostro-Mendez v. Bondi поддержал Совет при особом мнении одного судьи: лица, въехавшие без прохождения контроля, остаются ходатайствующими о допуске, где бы их ни обнаружили, и применяется раздел 235. Восьмой округ последовал этому в деле Avila v. Bondi в марте 2026 года, снова при особом мнении.
Против правительства. Второй округ в деле Barbosa Da Cunha v. Freden 28 апреля 2026 года единогласно отверг такое толкование. Люди, которые въехали без прохождения контроля и давно проживают в стране, не «ходатайствуют о допуске»; они подпадают под раздел 236(a) и могут просить судью о залоге. Суд сослался на принцип конституционного избегания, то есть отказался толковать закон так, чтобы это порождало проблемы с надлежащей правовой процедурой. Шестой округ в деле Lopez-Campos v. Raycraft пришёл к тому же результату и добавил, что длительное задержание без реального пересмотра нарушает право на надлежащую правовую процедуру.
На рассмотрении. Четвёртый округ заслушал устные доводы 5 мая, Третий - 12 мая. За ними последуют другие округа. Раскол достаточно глубок, чтобы Верховный суд почти наверняка попросили его разрешить.
Практическое следствие резкое. Человек, задержанный в Техасе или Луизиане, не получает слушания о залоге. Тот же человек, задержанный в Нью-Йорке или Огайо, получает. Определяющим является право места содержания под стражей, а не право места жительства.
Масштаб
Ежедневная численность задержанных превысила 73,000 в январе 2026 года - рекорд, и каждый день начиная с июня 2025 года превышал прежний пик 2019 года. В феврале ICE содержала людей в 456 учреждениях, указывая при этом 220 на своём сайте, во всех штатах, а также на Гуаме, в Гуантанамо, Пуэрто-Рико и на Северных Марианских островах. H.R. 1 выделил $45 миллиардов до 2029 года на расширение мощностей примерно до 100,000 мест. Эти цифры - не временный всплеск; это замысел.
Что может сделать семья
- Найдите человека. Онлайн-локатор задержанных ICE (Online Detainee Locator) принимает A-номер либо имя и страну рождения и выдаёт учреждение. Подтвердите информацию по телефону и спросите, какой офицер по депортации назначен по делу.
- Наймите адвоката в тот же день. Вопрос о залоге целиком зависит от того, в каком округе находится учреждение, а переводы между учреждениями происходят быстро, иногда именно для того, чтобы изменить ответ.
- Там, где судья может рассматривать вопрос о залоге, подавайте ходатайство и представляйте доказательства проживания, семьи, занятости и связей с обществом.
- Там, где судья не может, остаются два пути: запрос о parole в ICE согласно разделу 212(d)(5) и петиция habeas в федеральный окружной суд, в юрисдикцию которого входит это учреждение. Именно через такую петицию были достигнуты решения Второго и Шестого округов.
- Держите доказательства наготове в любом случае: срок проживания, свидетельства о рождении детей, налоговые декларации, договоры аренды. Это имеет значение для parole, для залога там, где он доступен, и для любых доводов о надлежащей правовой процедуре.
Толкование правительства превращает человека, прожившего здесь тридцать лет, в человека, стоящего на границе. Два округа с этим согласились; два отказались. Пока не выскажется Верховный суд, правилом остаётся география.