EB-5 Пятая категория трудовой иммиграции: инвестор-иммигрант
EB-5 предоставляет постоянное проживание лицу, которое вкладывает капитал в новое коммерческое предприятие в США, создающее не менее десяти рабочих мест с полной занятостью. Закон EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 перестроил программу, установив размер инвестиции в $1,050,000 в общем случае и $800,000 в целевой зоне занятости или инфраструктурном проекте, а также зарезервировав 32% годовых номеров под сельские, инфраструктурные инвестиции и инвестиции в зонах высокой безработицы. Именно эти зарезервированные квоты объясняют, почему EB-5 по-прежнему быстро продвигается для граждан Индии и Китая тогда, когда незарезервированная категория стоит на месте.
- Срок
- постоянный, но сначала с двухлетним условным периодом
- Продление
- Условное постоянное проживание длится два года. Форма I-829 должна быть подана в течение 90 дней до истечения этого срока для снятия условий; одобрение переводит статус в безусловное постоянное проживание, после чего карта продлевается по форме I-90 каждые десять лет.
- Работа
- Да, без ограничений с момента предоставления условного проживания, как для инвестора, так и для каждого производного бенефициара. Требования работать на предприятии нет, однако инвестор должен участвовать в управлении им или в формировании его политики. EAD по категории (c)(9) доступен на время рассмотрения I-485.
- Члены семьи
- Супруг(а) и не состоящие в браке дети до 21 года являются производными бенефициарами с той же приоритетной датой и могут сопровождать инвестора или последовать за ним. Производные бенефициары учитываются в годовом лимите EB-5, из-за чего фактическое число мест для инвесторов значительно ниже заявленной цифры.
- Путь к грин-карте
- Форма I-526 или I-526E устанавливает классификацию. Когда приоритетная дата становится текущей, инвестор и семья подают форму I-485 или проходят консульское оформление по DS-260 и получают условное проживание на два года. Форма I-829, поданная в последние 90 дней этого периода, снимает условия. Натурализация доступна через пять лет после начала условного проживания при условии, что условия были сняты.
- Срок рассмотрения
- Исторические данные USCIS за 2026 финансовый год по 30 июня 2026 года: по форме I-526E средний срок составил 10,8 месяца, хотя этот показатель учитывает только дела, по которым соответствующая форма I-956F уже рассмотрена; по самостоятельной форме I-526 средний срок составил 26,3 месяца; по петициям формы I-526, поданным до принятия RIA, средний срок составил 94,3 месяца; по форме I-829 средний срок составил 10,8 месяца; по форме I-956F средний срок составил 6,8 месяца. К этому добавляется визовая очередь, которая для граждан Индии и Китая в категории без резервирования и составляет главную проблему.
- Годовая квота и очереди
- 7,1% от общемирового уровня трудовых преференций, из которых 32% зарезервированы: 20% для инвесторов в сельской местности, 10% для зон высокой безработицы и 2% для инфраструктурных проектов. Оставшиеся 68% не зарезервированы. Неиспользованные номера из квот остаются в той же квоте ещё один финансовый год, а затем на третий год переходят в незарезервированный пул. Общемировой лимит трудовой иммиграции на 2026 финансовый год составляет 186,317, лимит на страну 28,862 (29,136 с переносом), лимит для зависимых территорий 8,247 (8,325 с переносом). Окончательные даты действия на сентябрь 2026 года, незарезервированные (включая C5, T5, I5, R5, NU и RU): все страны C, рождённые в материковом Китае 01DEC16, Индия U (недоступно), Мексика C, Филиппины C. Все три квоты - сельская, высокой безработицы и инфраструктурная - имеют статус C для всех стран, включая Китай и Индию. Даты подачи, незарезервированные: все страны C, Китай 01MAR17, Индия 01MAY24, Мексика C, Филиппины C; по квотам везде C. Примечание G бюллетеня предупреждает, что незарезервированная категория может откатиться назад или стать недоступной до конца 2026 финансового года.
Кто подходит
- Лицо, которое вкладывает требуемый капитал в новое коммерческое предприятие, созданное после 29 ноября 1990 года, либо созданное ранее и затем реструктурированное в новое коммерческое предприятие, либо расширенное за счёт инвестиции не менее чем на 40% по чистой стоимости активов или числу работников
- Инвестор в самостоятельный (standalone) проект, который подаёт форму I-526 и должен создать рабочие места напрямую
- Инвестор через региональный центр, назначенный USCIS, который подаёт форму I-526E и может засчитать косвенные рабочие места в пределах до 90% от требования
- Инвестор в проблемное предприятие (troubled business), который может опираться на сохранение, а не на создание рабочих мест
- Супруг(а) инвестора и не состоящие в браке дети до 21 года в качестве производных бенефициаров
Требования
- Капитал в размере $1,050,000 либо $800,000, если инвестиция осуществляется в целевой зоне занятости или в инфраструктурном проекте. Капитал означает денежные средства и недвижимое, движимое или смешанное материальное имущество, принадлежащее инвестору и контролируемое им, оценённое по справедливой рыночной стоимости в долларах США
- Целевая зона занятости - это либо сельская местность (любая территория вне столичного статистического района (metropolitan statistical area) и вне границ города или посёлка с населением 20,000 и более по последней десятилетней переписи), либо зона высокой безработицы
- Инфраструктурный проект означает проект капитальных вложений, администрируемый государственным органом, который выступает создающей рабочие места организацией, заключающей договор с региональным центром или новым коммерческим предприятием, и финансирует обслуживание, улучшение или строительство объекта общественных работ
- Создание позиций с полной занятостью (не менее 35 часов в неделю) для не менее чем десяти квалифицирующихся работников. Квалифицирующийся работник - это гражданин, постоянный житель или иной иммигрант с разрешением на работу, включая условного постоянного жителя, лицо, получившее убежище, беженца или лицо, в отношении которого депортация приостановлена. Сюда не входят сам инвестор, его супруг(а) и дети, а также любые лица в неиммиграционном статусе
- Разделение рабочего места (job-sharing) засчитывается, если выполнено требование по часам; комбинации позиций с частичной занятостью не засчитываются. Периодические, временные, сезонные или разовые рабочие места не учитываются, хотя рабочие места, которые, как ожидается, продлятся не менее двух лет, как правило, таковыми не считаются
- Для проблемного предприятия: существование не менее двух лет, чистый убыток не менее 20% чистой стоимости активов за 12 или 24 месяца до приоритетной даты и сохранение уровня занятости не ниже доинвестиционного в течение не менее двух лет
- Законный источник средств, подтверждённый документально
- Допустимость по INA 212(a) или наличие доступного waiver
Как подать
- 1
Определитесь между самостоятельной инвестицией и региональным центром. Региональный центр позволяет засчитывать косвенные рабочие места в пределах до 90% от требования о десяти рабочих местах; самостоятельный проект должен создать каждое рабочее место напрямую.
- 2
Осознанно выбирайте квоту. Инвестиции в сельской местности, зонах высокой безработицы и инфраструктуре были текущими для всех стран в сентябре 2026 года, тогда как незарезервированная категория была недоступна для Индии и стояла на 01DEC16 для Китая. Для инвестора из Индии или Китая выбор квоты - это разница между подачей сейчас и ожиданием в течение десятилетия.
- 3
Документируйте источник и путь движения средств исчерпывающим образом. Именно здесь возникает большинство отказов по EB-5.
- 4
Подайте форму I-526 или, при инвестиции через региональный центр, форму I-526E со сбором в Integrity Fund в размере $1,000.
- 5
Когда приоритетная дата станет текущей, подайте форму I-485 вместе с семьёй либо пройдите консульское оформление по DS-260.
- 6
Получите условное проживание на два года.
- 7
Подайте форму I-829 в течение 90 дней до истечения условного проживания, подтвердив, что инвестиция была сохранена, а рабочие места созданы или сохранены.
Сборы и формы
| Форма I-526, Immigrant Petition by Standalone Investor | $3,675 |
| Форма I-526E, Immigrant Petition by Regional Center Investor | $3,675 |
| Сбор в EB-5 Integrity Fund, уплачиваемый вместе с первоначальной формой I-526E | $1,000 |
| Форма I-829, Petition by Investor to Remove Conditions | $3,750 |
| Форма I-956, Application for Regional Center Designation | $17,795 |
| Форма I-956F, Application for Approval of an Investment in a Commercial Enterprise | $17,795 |
| Форма I-956G, Regional Center Annual Statement | $3,035 |
| Ежегодный сбор в EB-5 Integrity Fund, региональный центр более чем с 20 инвесторами | $20,000 |
| Ежегодный сбор в EB-5 Integrity Fund, региональный центр с 20 инвесторами или менее | $10,000 |
| Форма I-485, заявитель 14 лет и старше, бумажная подача | $1,440 |
| Обработка заявления на иммиграционную визу трудовой категории DS-260 | $345 per person |
| Иммиграционный сбор USCIS (USCIS Immigrant Fee) | $235 per person |
Что изменилось в 2025 и 2026 годах
- Минимальные размеры инвестиций не менялись с 15 марта 2022 года. Первая корректировка по индексу CPI-U вступает в силу для петиций, поданных 1 января 2027 года или позднее, а затем каждые пять лет, с отсчетом от марта 2022 года. Конкретные новые долларовые суммы не опубликованы и не подтверждены.
- 12 ноября 2025 года - по делу Moody v. Noem, № 24-cv-00762-CNS (D. Colo.) суд постановил, что Reform and Integrity Act лишал DHS права изменять сборы по EB-5 в правиле о сборах 2024 года. Затем последовала частичная отсрочка, ограниченная сферой EB-5, и 14 ноября 2025 года USCIS опубликовала новую редакцию формы G-1055, вернув сборы по I-526, I-526E, I-829, I-956, I-956F и I-956G к суммам, действовавшим до 1 апреля 2024 года. DHS заявляет, что считает решение неверным; была ли подана апелляция, не подтверждено.
- 23 октября 2025 года - предлагаемое правило о сборах по EB-5 (90 FR 48516) повысило бы сбор по форме I-526E до $9,625, а по форме I-956F до $29,935. Прием комментариев завершился 22 декабря 2025 года, правило не является окончательным.
- 2 июля 2026 года - предлагаемое правило, реализующее Reform and Integrity Act (91 FR 40676), закрепило бы двухлетний срок поддержания инвестиции, отсчитываемый с момента размещения капитала под риск, а также правила повторного размещения средств, в предлагаемом 8 CFR 204.426. Прием комментариев завершился 31 августа 2026 года, правило не является окончательным.
- Программа региональных центров санкционирована для иммиграционных виз до 30 сентября 2027 года.
- В 2025 и 2026 финансовых годах обновлений раздела EB-5 в Policy Manual не было; последнее датировано 16 июля 2024 года.
- 19 сентября 2025 года - Указ президента 14351 учредил Gold Card. Это не маршрут EB-5: квалифицирующий дар Министерству торговли рассматривается как доказательство соответствия критериям EB-1A и EB-2 с отказом в интересах государства (national interest waiver), то есть он расходует номера EB-1 и EB-2 и не затрагивает EB-5. Platinum Card стоимостью $5 million анонсируется как предстоящая и не действует.
- Visa Bulletin за сентябрь 2026 года, примечание G - категория EB-5 без резервирования может подвергнуться регрессу или стать недоступной до конца 2026 финансового года.
- 20 июля 2026 года - окончательное правило о лицах, могущих стать бременем для государства (public charge), отменяющее нормы 2022 года, вступает в силу 18 сентября 2026 года. Основание public charge применимо к инвесторам, хотя сама инвестиция является веским доказательством против его применения.
Где чаще всего ошибаются
- Подача в категории без резервирования, когда была доступна зарезервированная квота. В сентябре 2026 года категория без резервирования недоступна для Индии и стоит на 01DEC16 для Китая, тогда как все три зарезервированные категории являются current для всех стран. Те же средства в сельском проекте дали бы статус current.
- Отношение к обозначению зоны целевой занятости (targeted employment area) как к постоянному. Территория должна соответствовать критериям на момент инвестирования, а сельский статус зависит от границ метропольных статистических ареалов и порога населения в 20,000 человек по данным последней десятилетней переписи.
- Учет ненадлежащих рабочих мест. Неиммиграционные работники, сам инвестор и члены его семьи никогда не считаются квалифицирующими работниками, а сочетание нескольких неполных ставок не образует одну полную позицию.
- Потеря всего дела на этапе I-829. Условия снимаются только в том случае, если инвестиция действительно поддерживалась и рабочие места были созданы; проект, потерпевший неудачу после одобрения I-526E, инвестора не спасает.
- Документы об источнике средств, собранные задним числом. Для подарков, займов и доходов от бизнеса необходима документально подтвержденная цепочка, и это самое частое основание для отказа.
- Предположение, что вопрос возврата прежних сборов решен окончательно. Сборы по EB-5 являются такими, какие они есть, из-за судебного решения, которое DHS считает ошибочным, а предлагаемое правило повысило бы сбор по форме I-526E до $9,625.
- Ожидание объявления инфляционной корректировки 2027 года перед принятием решения. К петициям, поданным 1 января 2027 года или позднее, будет применяться скорректированная сумма, какой бы она ни оказалась.
Не уверены, что это ваша виза? Опишите свою ситуацию. Опишите свою ситуацию, и поисковик назовёт варианты, которые стоит изучить. Это не юридическая консультация: право на визу зависит от фактов, которых страница не видит.